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过失破坏军事通信设施:为什么要定罪

浏览次数: 日期:2018-08-05 05:06

  漫赢娱乐官网记者:全国人大常委会不久前通过的《刑法修正案五》,增设了对过失损坏武器装备、军事设施、军事通信定罪量刑的条款。这一修正案是怎样产生的?

  池清旺:原因主要有以下几种:(一)社会上极少数人在经济利益的驱使下,以身试法,故意破坏军事通信设施,以谋取经济利益;(二)有的地方单位和公民国防观念淡薄,缺乏保护军事通信的法律意识。《国务院、关于保护通信线路的规定》第八条规定,在通信线路沿线附近建筑施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树竹、运输超高大物件、架设线路、敷设管道和进行水下作业等,如有可能危及通信线路安全,应事先取得通信部门同意,并采取技术防范措施以后方可动工。但在实际工作中,无论是建设单位,还是工程设计、施工单位,很少有主动向通信部队履行报告程序的,使得很多本来可以避免的通信设施损坏事故增加。(三)军队关于保护军事通信设施的宣传力度不够。有些单位在施工时,遇到军事通信设施,不知道应该向部队的什么部门请求协助,为了不耽误工程进度,便冒险作业;(四)法律保护力度不够。由于我国《刑法》对过失损坏军事通讯设施的行为不认为是犯罪,因此,一旦发生事故时,只能按照民法的有关规定处理,对这类行为缺乏足够的威慑力度。

  今年2月28日,十届全国人大常委会第十四次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(五)》,对《刑法》第三百六十九条进行了修正,增设了对过失损坏武器装备、军事设施、军事通信定罪量刑的条款。为此本报记者采访了解放军西安政治学院军法系军事刑法学副教授池清旺。

  池清旺:我国1997年《刑法》对损害地方公用电信等公共设施的行为,规定无论行为人主观上是故意还是过失,都要承担相应的刑事责任;但是对于损害军事通信等军事设施的行为却规定只有故意才承担刑事责任。这种规定与《刑法》设立危害国防利益罪的立法宗旨不符,分则条文之间也不够协调。首先,就社会危害性程度而言,破坏公用电信等公共设施与破坏军事通信等军事设施相比,后者的社会危害性不比前者小,特别是在战时,这种危害性就更大;其次,从刑法分则条文的协调而言,对于危害性不相上下的两种类似行为,一个在过失情况下要承担刑事责任,而另一个在过失情况下却不构成犯罪,显然与刑法中的罪责刑相适应原则相悖。另外,近年来军事通信等设施遭到破坏的情况比较突出,严重危及到国防安全。因此,为了更好地维护国家军事通信等军事设施的安全,首先就需要在法律上加大保护力度,对《刑法》第三百六十九条进行修改成为必然。

  池清旺:国家历来十分重视对军事通信设施保护,国家和相继出台了许多关于保护军事通信设施安全的法律、法规。但是,近年来由于各地基本建设增多,部分施工单位国防观念淡薄,军事通信设施遭人为损害的现象十分严重。2004年,仅军队一级光缆干线%。这些人为损坏军事通信设施的行为,直接影响了部队战备值勤、军事训练等工作。

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